Новые вызовы при проведении консультаций с сообществами коренных народов в северных районах канадских провинций

Abstract

Данная статья рассматривает вызовы, возникающие при применении доктрины федеральной обязанности по проведению консультаций[1] на территории северных районов канадских провинций, фокусируясь на примере северного Саскачевана. Данная обязанность является одним из вопросов северного управления, тесно связанных с правами коренного населения. Статья имеет цель выявления различных проблем в контексте Провинциального Севера. К данным проблемам относятся некоторые технические вопросы применения принципов обязанности проведения консультаций в практике государственного управления, более серьезные проблемы, связанные с правовой неопределенностью, и общие проблемы, связанные с тем, как режим консультаций, предусмотренный правовой системой Канады, отличается от других государственных систем. Данная статья является частью специальной коллекции кратких дискуссионных работ, представленных на Семинаре Валлей (Walleye Seminar) 2014, который проводился в северном Саскачеване, и который рассматривал вопросы консультаций с местным населением севера и с заинтересованными лицами, и их участия в освоении природных ресурсов.

[1] Обязанность проводить консультации - это перевод термина “duty to consult”. Данная обязанность существует в Канадской практике и означает, что правительства обязаны консультироваться с местным населением, когда, например, при разработке месторождения возможно причинение ущерба окружающей среде, или если нарушаются права коренного населения (прим. переводчика).